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“珞珈政治学论坛”201903期成功举办(图文)

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    2019年4月11日上午,中央党校王长江教授做客武汉大学“珞珈政治学论坛”,在澳门永利皇宫赌场332会议室作了题为“政党政治与中国政治发展”的学术报告,论坛由刘伟老师主持。校内外相关学科中青年同仁踊跃参与论坛,其中包括华中师范大学中共党史研究室的钟德涛、华中师范大学公共管理澳门永利皇宫赌场的冷向明、武汉大学马克思主义澳门永利皇宫赌场的丁俊萍和唐皇凤等。另外,本院王增文、储建国、刘俊祥、徐琳、陈刚、朱海英、吕普生等老师及相关专业的博士生、硕士生和本科生也参加了本次论坛。 
    王教授首先强调了研究党建和政党政治的重要性。现实来讲,党与人们的生活息息相关,党的全面领导地位决定了政党问题具有重大的现实意义,因此我们需要去思考政党政治本身是否有规律、以及是怎样的规律。接着,王教授介绍了本次报告的主要内容,包括:第一,民主政治、政党建设与党的建设;第二,中国历史进程中的执政党建设问题;第三,国家治理现代化视野下的执政党建设与中国政治发展。
    首先,王教授阐述了政党政治的概念与要回答的基本问题。他认为,在很长的一段时期内,人们都狭隘地看待“政党政治”这个概念,认为政党政治是只在西方才有的现象,如1985年《世界政党词典》将政党政治解释为“资本主义国家政党之间的斗争。平时主要表现为竞选、议会内和政府内的党派斗争,以及代表劳动人民利益的政党同资产阶级政党之间的斗争”。但其实,政党政治就是政党在整个运行过程中发挥重大影响、起着支配性作用的那种政治,在西方国家和社会主义国家皆是如此。政党在政治运行中起着不可或缺的作用,成为整个政治的有机组成部分,是一种普遍存在的客观现象。而政党之“政”要回答的基本问题,是社会中的个人(民众)与公共权力的关系。政党是一种客观现象,按照固有的规律运行,影响着政治、人和社会的发展。紧接着,王教授对民主政治和政党政治的关系进行了论述。他认为,政党和民主有着密不可分的关系,政党是民主政治的产物,政党政治和民主政治密切联系在一起,是民主政治的普遍形式,也是民主政治发展到高级阶段的产物。对此,王教授提出了“三圈理论”来论证民众、政党与公权力三者之间的关系。在三者中,政党是沟通民众与公权力联系的桥梁,是民众控制权力之手的延伸,这种特征决定了政党政治的内容由四方面组成:第一,政党构建,包括组织结构、组织因素、组织形式、运行程序和规则;第二,政党与国家关系,政党怎样进入政权、怎样控制政权,同时有效防止公权力的侵蚀;第三,政党与社会关系,即怎样组织和表达民意、怎样取得社会支持;第四,政党体制,即“政党”概念下的架构,若干政党之间如何组合。
接着,王教授对中国历史中的执政党建设问题进行了论证。首先,王教授对政党与政体关系进行了比较,认为原生态政党的历史进程是先由神权专制到民主政治,然后才产生政党;而中共、苏共则是先有政党,后建立社会主义国家,最后才有政党政治。政党作为组织力量领导民众推翻专制社会,再让人民当家作主建立民主政治,这种从革命党到执政党的改变最终也落脚到民主政治,也是其与原生态政党的不同之处。对此,中国共产党十六大强调,党的历史方位出现了两大转变,分别是从“革命党”向执政党的历史性转变,以及从领导计划经济的党向领导社会主义市场经济的党转变。针对第一个转变,王教授首先对革命党和执政党进行了区分。他引用了毛泽东对革命的定义,即“革命是暴动,是一个阶级推翻一个阶级的暴烈的行动”,并指出,革命党的目标是通过革命的手段夺取政权,以冲突的方式实现利益表达和利益综合的功能;而执政党的目标是通过发展的途径追求现代化,以整合的方式实现利益表达和利益综合的功能;在这里,“革命”是政治意义上的概念,在中国共产党夺取政权转变为执政党以后,其主要目标就应当实现向现代化的转变。针对第二个转变,王教授指出,计划经济和市场经济是有着不同的逻辑的:排除利益追求是计划经济的起点,在这种假设下,执政党倾向于包揽一切,以计划供给的动力机制来实现对人们的激励。王教授认为计划经济的最大问题是人们缺乏动力,并引用邓小平的话语,“精神激励,对少数人可以,对大多数人不行;短期可以,长期不行”。市场经济与计划经济不同,鼓励利益追求是其逻辑起点,由市场来提供动力机制,在这种体制下,执政党通过清单管理的方式实现对国民经济的管控。但与此同时,王教授认为这种转变还远未完成,而“三圈理论”可以对此提出相应解释:在计划经济向市场经济的转变中,公权力对政党具有强大的吸引力,民众对政党的约束力却是微弱的,政党可能会因此被公权力所吸纳,会因此变得国家化、官员化、行政化。而在民主政治中,政党应该成为民众和公权力之间有效联结的桥梁。
    最后,王教授针对国家治理现代化视野下的执政党与中国政治发展提出了相应的思考。第一,国家治理现代化仍然任重而道远:在当今时代,政府和市场的关系未完全理顺,权力边界不清,权力任性现象仍普遍存在;国家治理现代化逻辑仍不清晰,国家意志表达和国家意志执行两种功能混淆,潜伏着一定程度的危机。第二,党的现代化任重而道远:政党定位、功能等基本问题需要进一步探索;党的领导方式和执政方式仍需进一步改善。
    王教授的精彩报告引起了在场师生的浓厚兴趣,在问答互动环节,王教授同到场师生进行了深入交流。围绕“三圈理论”,王教授谈到中国共产党在夺权时所处的时代,国家与社会的边界并不清晰,“三圈理论”是比较适用于市场经济的状态,这也是我们国家政党政治的特殊性所在。有老师结合政策现实提出问题:政党下沉到社会,社会也需要党的领导,在这种情况下,社会又该如何对党进行监督?王教授回应道,我们党是领导一切的政党,担负着既建设国家又建设社会的任务,一方面是提高国家控制的有效性,另一方面是提高社会的组织化水平,但是这种任务是不容易实现的,一个可靠的途径是发展党内民主。有老师从合法性与有效性的思路出发,对政党政治和现代化提出了自己的看法,认为可以用政治理论来检视现有的政党政治和国家治理。还有老师则提到了参政党的未来发展问题。王教授对此作出回应,认为参政党发挥的作用并不够,更多的是着重于行政参与而非政治参与,应该对参政党在体制内的地位进行重新定位,在未来发挥更大的监督作用。
    论坛最后,刘伟老师作总结发言。他认为,中国共产党的建设和党政关系是当代中国政治研究的基本问题,目前国内的探讨大多强调中国共产党的特殊性和复杂性,但是无论多么复杂和特殊,相关问题都是可以研究、分析和比较的。王教授用通透的逻辑和幽默的语言对此问题作了独到的分析,他的研究策略是建构一个通用的比较分析框架,用政党政治的基本理论来解释中国共产党的变迁、面临的问题以及未来的发展方向,从中我们能够感受到政治学、比较政党研究的解释力。中国共产党具有特殊性,但它亦遵循着现代政党政治的基本规律,这是王老师的基本判断,从这里还可以挖掘出更多的学术问题。(政治学与行政学系边东东、颜梦瑶供稿)
 
附:“珞珈政治学论坛”往期简讯
“珞珈政治学论坛”201901期:面向经验世界的廉政研究(主讲:倪星教授),网址为/zhkx/2019-03-20/6072.html
“珞珈政治学论坛”201902期:国家治理现代化与近现代化大国崛起(主讲:何增科教授),网址为/zhkx/2019-03-27/6086.html
 
来源: 发布时间:2019-04-28 10:48:41 点击:
 
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